“推进农村电网牢靠提升，生长农村可再生能源”，这是2023年中央一号文件中的主要安排。随着我国“双碳”目的一连推进，清洁可再生能源在我国未来能源转型中的作用日益凸显。其中，光伏的生长现状与远景备受重视。怎样推动农村漫衍式光伏生长、针对光伏扶贫效果做好后续牢靠事情？上海交通大学课题组就此举行了专题调研。
从整体来看，我国是天下上太阳能资源最富厚的国家之一，光伏生长潜力重大。阻止2022年底，天下光伏发电累计并网容量392.04GW（吉瓦，装机容量单位，1吉瓦=100万千瓦），其中漫衍式光伏157.62GW。2022年天下光伏发电新增并网容量87.4GW，其中漫衍式光伏51.11GW。
为摸清农村漫衍式光伏的生长现状和用户诉求，近期，上海交通大学课题组在天下31个�。ㄗ灾吻⒅毕绞校�289个村开展入户调研，综合剖析937份小我私家问卷与170份村委事情者访谈资料，探索剖析漫衍式光伏生长效果、现实逆境与未来潜力，以期为推动开展“千家万户沐光行动”、高质量实现国家碳达峰碳中和目的提供实证参考和政策建议。
效果突出 光伏走进千村万户
安徽省六安市金寨县坐落在大别山要地，是全省面积最大、生齿最多的山区县。2020年4月29日，金寨县正式摘掉“贫困县”的帽子，迈入了全新的生长阶段。在脱贫摘帽的历程中，光伏扶贫为金寨注入了崭新的活力，让村民们受益良多。
“自己只需要出8000块钱，剩下的本钱由政府津贴，政府还给我们装装备，运行收益都装进亲友多游口袋。这样的好事，谁不接待？”提及光伏扶贫项目，金寨县一位村民直竖大拇指。2015年，在村“两委”的组织发动下，这位村民加入了光伏扶贫项目，在自家屋顶装置了近20平方米的光伏板。自装置以来，这套光伏发电装置每年能带来3000多元收益，短短两年时间就已经回本。这份“从天而降”的稳固收益，让这位村民家里的生涯条件获得了极大改善。当问及使用知足度时，他露出质朴的笑容：“知足知足，很是知足！”
光伏扶贫作为十大精准扶贫项目之一，为我国准期打赢脱贫攻坚战作出了主要孝顺。
2月15日，江苏省泗洪县天岗湖光伏发电工业基地。（方东旭摄/灼烁图片）
3月18日，河北省玉田县一家光伏装备生产企业的工人在检查光伏板质量。（新华社发）
政策系统施展统筹妄想作用，脱贫效果显著。 2014年10月，国家能源局、原国务院扶贫开发向导小组办公室团结宣布了《关于实验光伏扶贫工程事情计划》，决议使用6年时间组织实验光伏扶贫工程，并就详细事情作出安排，开启了光伏扶贫生长新篇章。随后，一系列规范类、支持类文件接连出台。从规范光伏发电工业用地到提高光伏产品手艺指标，从《关于实验光伏发电扶贫事情的意见》到整县屋顶漫衍式光伏开发试点，以试点发动整体，构建了光伏扶贫统筹推进的完整系统。“十三五”时期，国家公布多项与优惠电价、资金治理、收益分派相关的政策，为光伏扶贫保驾护航。在国家的鼎力大举支持下，我国光伏扶贫项目建设使命已周全完成，据国家能源局统计，阻止2020年，天下累计建成26.36GW光伏扶贫电站，惠及近6万个贫困村、415万贫困户，每年可爆发发电收益约180亿元，响应安顿公益性岗位125万个，光伏扶贫事情取得显著效果。
因地制宜拓展光伏扶贫模式，助推工业生长。在光伏扶贫推进落实的历程中，各地政府凭证村民栖身条件和现实生长需要，一直立异光伏扶贫模式，形成了三种主要路径：屋顶漫衍式电站、村级光伏扶贫电站和光伏大棚电站。屋顶漫衍式光伏给村民带来牢靠收益；村级光伏扶贫电站不但通过卖电收益壮大村整体经济，增添村民年度分红，更为村民提供了清洁、维修等就业时机；光伏大棚电站在农业大棚的基础上使用大棚顶部发电，周全推进工业升级，以“农光互补”新模式为扶贫开发注入新的活力。脱贫攻坚时代，各地因地制宜，凭证现实生长条件选择合适的光伏扶贫模式，高效赋能脱贫攻坚事情。
驻足久远生长妄想，落实精准扶贫。光伏扶贫是“授人以鱼不如授人以渔”的生动实践，以已建档立卡的贫困户为主要帮扶工具，实现“造血”与“输血”的路径兼顾。驻足部分农村贫困生齿“无资金、无劳动能力、无手艺”的特点，形成了兼顾针对性与高效性的帮扶系统。好比，脱贫攻坚时代，陕西省商洛市商州区通过开展多轮帮扶，包管未脱贫家庭继续享受光伏分红、已脱贫家庭有序退出帮扶、新爆发的贫困户实时纳入津贴系统，做到了“帮助工具精准”“资金使用精准”。
事半功倍 绿色电力助力能源转型
目今，我国处于新生长阶段，实现“双碳”目的迫在眉睫，墟落振兴、配合富足等一系列主要战略处于快速推进阶段。生长漫衍式光伏可以增进能源转型，有用牢靠光伏扶贫效果，从多方面助力国家“双碳”目的实现。
光伏绿电推动清洁能源转型，改善人居情形。农村地区地区广袤、生齿密度低，墟落闲置屋顶及充分的土地资源为漫衍式光伏发电建设提供了先天便当条件，因此，光伏成为农村清洁能源的主力军。光伏扶贫以太阳能光伏等可再生能源在农村生涯中的应用为主要抓手，有力扭转了“家家有炊烟，户户污染源”的农村原有能源消耗模式，关于推进绿色低碳能源结构转型，实现农村生爆发涯节能减排，增进群众生态福祉，助力“双碳”目的实现具有主要意义。别的，光伏发电“自觉自用”模式大大镌汰了输电损失、节约了输电本钱，助力农村电网刷新，为改善农村电网基础稳固性提供了支持与包管。
光伏发电收益政策释放盈利，助力配合富足。漫衍式光伏津贴与售电收益多渠道分派方法可以实现村民和村整体收入一连增添。在国家政策支持下，家庭漫衍式光伏电站每年能爆发少则千元、多则万元的稳固收益，可一连收益20年；而集中光伏电站从收益分红和公益性岗位两方面实现村民在“家门口”劳动增收，为增进村民脱贫、牢靠脱贫效果、助力配合富足施展了主要作用，村级光伏电站收益也成为贫困村整体经济“破零”的主要泉源。别的，在新手艺新模式的加持下，“光伏+农业”“光伏+旅游”平漫衍式光伏生长模式为墟落振兴提供源源一直的强劲动力，衍生出新的增收业态，为配合富足注入全新活力，让老黎民真正享受到能源转型、低碳生长的时代盈利。
装置之困 维护治理保存瓶颈
漫衍式光伏推广是一项涉及多方主体的恒久性事情，纵然是在光伏扶贫的乐成履历基础上，目今的推广效果仍有较大提升空间，亟须实时总结、查找缺乏，加速破解生长逆境。
政策推广乏力，接纳度有待提升，信息茧房效应显着。群众对政策的接纳与落实，需建设在充分相识、足够认可的基础上。漫衍式光伏作为一种如日中天的新兴工业，其相关政策在农村推广度仍然较低，政策下达村委及村委宣传科普效果均不敷理想。调研组在走访中发明，村委反响接到上级政策通知的笼罩率普遍较低，而有用落实农村光伏生长、发放户用光伏津贴、推进“整县光伏”目的政策的村划分仅占整体样本的41%、30%、18%，别的，41%的村委在村民购置装置及使用光伏装备的历程中完全不加入。村委作为村民获得政策信息的主要泉源之一，其在光伏推广装置历程中的角色缺位在很洪流平上加剧了村民的信息茧房效应。调研样本中，60%的住民对屋顶漫衍式光伏发电建设的意义熟悉缺乏，对重大的并网流程“搞不清晰”，很洪流平上阻碍了屋顶漫衍式光伏发电的大面积推广应用。因此，需进一步推动政策落实，提升村民对光伏政策的认知与接纳水平。
试错本钱高，经济压力大，装置意愿趋于走低。光伏装置本钱同样是农户考量的主要因素。在西北地区某市，村委为推广漫衍式光伏而简化村民装置流程，自动出资为村民统一搭建了光伏平改坡的支架，村民只需自己完成光伏板的装置即可，但效果却不尽如人意。光伏板装置本钱高昂，不少村民需要为此贷款，纵然村委允许贷款两年内能够所有送还，也鲜有村民愿意实验，审慎张望成为普遍选择。最终，许多农户家里只剩合金支架遗留在屋顶，造成了资源和资金铺张。天下调研效果显示，凌驾2/3的农户装置光伏装备的总本钱凌驾万元，关于宽大农村住民而言确实是较大的经济肩负。调研中，约1/6农户背负光伏贷款，靠近40%的农户光伏贷款限期长达十年，更有高达60%的受访农户坦言光伏贷款在一定水平上给他们带来了特另外经济压力。在这样的状态下，65%的受访村民倾向于选择不需要小我私家出资的屋顶租赁模式。而凭证这一模式，质料、装置、维护等一系列本钱均由相关光伏企业肩负，给相关企业带来了重大的资金压力。因此，降低光伏装置本钱、缩短装置回本时间、提升津贴金额成为普遍诉求，也是增进光伏企业起劲进入市场的主要包管。
装备质量狼籍不齐，对回本收益存有记挂。光伏装备发电量除了与太阳能辐射资源相关外，也与装备质量高度相关。差别质量的装备会影响电能转化效率，进而影响发电量。调研发明，漫衍式光伏装备普遍保存质量差、光伏板严重老化、装备组件频仍故障等问题，光伏项目发电效益逐年下滑，提升光伏发电效益和使用寿命是已装置群体重点关注的问题。有村民体现，每年发电量已经从最初的近万度下滑到仅剩6000度左右，加上装备故障频出、维修用度高昂，发电收益已经险些入不敷出。另外，每季度都需要送还贷款，能否回本成为他们的主要担心之一。在被问及能够接受的最长回本时间时，仅有15%的受访农户能够接受回本时间凌驾5年，而目今的现实回本时间为6—8年，村民预期与现实状态的差别成为必需重视的一浩劫题。
多方牵头治理杂乱，常态化维护缺失。漫衍式光伏装置历程中主要涉及三个主体之间的关系：政府、企业和住民。三者在信息、效劳、利益等方面建设起相助关系，差别的主导相助模式差别显著，统一个村里往往保存多种相助模式，给统筹治理带来未便。别的，在光伏运维包管事情中，政府与企业普遍保存缺位征象。凌驾50%的已装置村民反应政府或企业上一年度从未举行光伏组件装备检查回访，32%的受访用户反应政府或企业上一年检查光伏组件的频率仅为1—2次。在东部地区某市，甚至泛起了企业装置后倒闭，遗留一大批“孤儿电站”的征象，村民关于智能电网操作能力弱，装备发电量、津贴金额、发电收入大多“一问三不知”。由于无人维护，容易形成“光伏圈套”等误解，阻碍了进一步推广装置。增强企业对光伏装备的后期维修治理、完善光伏使用体验，成为已装置农户的一致诉求。
期待推进 驻足需求增强统筹
在加速建设农业强国之路上，可从如下方面推进漫衍式光伏工业生长：
加大光伏企业行业规范治理力度。充分验展地方政府在企业、村民间的干预作用和调理统筹角色，形成优异协调的三方关系。严酷落实光伏建设企业、电网公司清静生产主体责任，健全完善屋顶光伏、村级电站、光伏大棚三类项目的分类部分羁系、专业运维、一样平常管护“三位一体”运维机制，催促企业实时推行维护保修责任，推动光伏运维治理标准化。加大入村宣传企业资质审查力度，避免以“一次性生意”为目的的不良企业扰乱市场。建设健全光伏市场准入机制，完善“失约黑名单”制度，严酷限制失约企业进入市场，优化市场情形。
驻足农村生齿年岁结构特点，增强政策普及宣传。健全完善政府与住民联系相同机制，起劲拓宽住民屋顶光伏使用反响渠道，充分验展媒体导向作用，普遍开展屋顶光伏科普事情，逐步提升住民屋顶光伏维护基础知识。深入普及绿色生长理念，推进太阳能等可再生能源在农村生涯中的应用，从村民一样平常生涯行为方法入手助力“双碳”目的实现。
因地制宜制订光伏装置推广战略，扩宽墟落振兴蹊径。充分验展光伏扶贫“益贫带贫”机制作用，指导地方政府因地制宜团结已有基础设施和外地生长优势，起劲培育“光伏+农业”“光伏+生态”等新模式新业态，引发光伏工业生长活力，培育一批“专精特新”的“光伏+”融合型企业，在赋能墟落振兴的基础上为村民提供事情岗位，牢靠光伏扶贫效果。
有用衔接漫衍光伏装机试点政策，合理调解推广程序。在光伏扶贫效果基础上，团结地区生长妄想和自然资源禀赋，统筹妄想天下各地区屋顶漫衍式光伏电网开发结构和建设时序，制订切合现实的光伏装置推广战略，指导光伏建设有序推进，合理安排土地、资金、并网设施等配套要素包管，为推动光伏配套项目及其替换项目加速落地提供支持。
泉源：灼烁日报
